Le Pen promet 140 milliards d’économies : on a cherché où ils sont vraiment

Marine Le Pen a présenté le 6 octobre sa trajectoire financière pour un éventuel quinquennat à partir de 2027. Le chiffre central est spectaculaire : 140 Md€ d’économies nettes à l’horizon 2032, avec en parallèle des baisses d’impôts et de nouvelles dépenses. Le RN vise l’équilibre primaire en dix-huit mois, un déficit sous 3 % du PIB en 2030 puis 2,5 % en 2032. La présentation officielle du RN est disponible ici.

Pour comparer cette trajectoire au budget effectivement proposé pour 2027, notre page Budget 2027 reprend les hypothèses, crédits et évolutions du PLF.

La question est simple : peut-on refaire l’addition des 140 milliards avec les données publiques ?

140 milliards : énorme, mais pas impossible par définition

Les administrations publiques françaises dépensent plus de 1 700 Md€ par an. Les 140 milliards représentent donc un peu plus de 8 % de la dépense publique annuelle. L’Insee publie le détail des comptes publics.

L’objectif est donc très important, mais pas absurde uniquement par sa taille. En revanche, une telle baisse ne peut pas venir seulement des doublons administratifs. Elle suppose forcément de réduire des missions, des transferts ou des effectifs.

Agences et emplois publics : il faut réellement supprimer des missions

Le RN mise notamment sur une réduction massive des agences, opérateurs et effectifs publics.

Le problème est connu : supprimer une agence ne supprime pas automatiquement sa dépense. Si ses missions sont transférées ailleurs, le coût reste en grande partie présent.

Le Sénat estime à environ 750 M€ les économies attendues d’une rationalisation structurelle des agences à politiques publiques constantes. C’est très loin de plusieurs milliards.

En revanche, si des postes ne sont réellement pas remplacés et si certaines missions disparaissent, les économies deviennent effectivement importantes. Le sujet n’est donc pas seulement le nombre d’agences supprimées : quelles politiques publiques cessent d’être financées ?

Immigration : nous ne retrouvons pas les 29 milliards

C’est l’un des points les plus fragiles du chiffrage.

Le RN annonce jusqu’à 29 Md€ d’économies annuelles grâce à sa politique migratoire et à la priorité nationale.

Notre page Immigration : quelles dépenses publiques peut-on vraiment chiffrer ? recense les dépenses directement identifiables : mission Immigration, AME, rétention, éloignements, hébergement. Ces montants représentent plusieurs milliards, mais ne constituent pas le coût net de l’immigration.

Pour mesurer celui-ci, il faut aussi compter les impôts, les cotisations et la TVA versés par les personnes immigrées.

Dans notre analyse précédente sur le coût budgétaire de l’immigration, nous rappelions que les évaluations synthétisées par le Conseil d’analyse économique situent généralement l’impact net dans une fourchette de –0,5 % à +0,5 % du PIB. Avec un PIB 2025 de 2 991,1 Md€ selon l’Insee, cela correspond grossièrement à –15 à +15 Md€ par an suivant les études et les périmètres.

Autrement dit, nous ne retrouvons pas un coût budgétaire net de 29 Md€ qu’il suffirait de supprimer.

Le RN peut obtenir des économies supplémentaires en restreignant l’accès à certaines prestations de droit commun. Mais pour arriver à 29 milliards, il faut publier le détail : prestations concernées, nombre de bénéficiaires, économies brutes, pertes éventuelles de cotisations et résultat net.

Aujourd’hui, nous n’arrivons pas à reproduire les 29 Md€ annoncés.

Retraites : il manque encore 25 à 30 milliards d’explication

Marine Le Pen veut revenir vers 62 ans tout en annonçant 15 à 20 Md€ d’économies nettes sur les retraites.

Or les travaux présentés au Sénat à partir des estimations de la Cour des comptes évaluent un retour à 62 ans à environ 10,4 Md€ de dégradation du solde en 2035. Le détail est disponible dans l’audition du Sénat.

Pour revenir à 62 ans et dégager malgré tout 15 à 20 milliards d’économies, il faut donc trouver environ 25 à 30 Md€ de corrections ailleurs : durée de cotisation, indexation, fiscalité, régimes ou autres paramètres.

Ces paramètres ne sont pas encore assez détaillés pour refaire le calcul.

Fraude à la TVA : 26 milliards ne veut pas dire 26 milliards récupérables

Le RN évoque aussi 26 Md€ de fraude à la TVA.

Ce chiffre existe dans une ancienne estimation de l’Insee fondée sur des données de 2012. Mais la DGFiP estime plus récemment la sous-déclaration des entreprises à 6 à 10 Md€, tandis que la Commission européenne chiffre le VAT compliance gap français à 12,1 Md€ en 2023, soit 5,6 % de la TVA théoriquement due. La Commission publie le chiffre ici.

Notre page Fraude fiscale et sociale met côte à côte ces estimations et leurs périmètres.

Surtout, un écart de TVA n’est pas une cagnotte récupérable intégralement : il inclut aussi erreurs, insolvabilités et faillites.

Europe : comparer net à net

Le RN souhaite ramener la contribution nette française au budget européen à 5 Md€.

Le dernier solde net comptable disponible pour la France tourne autour de 7,9 Md€. Sur cette base, l’amélioration serait donc de l’ordre de 3 Md€, pas de plusieurs dizaines. Le Sénat détaille ce solde.

Et cette économie dépend d’une négociation européenne : elle ne peut pas être décidée unilatéralement dans un budget français.

Le point central : on ne retrouve pas encore les 140 milliards

Le contre-budget du RN est désormais beaucoup plus structuré qu’une simple liste de promesses. Il fixe une trajectoire de déficit, de dette, de dépenses et de fiscalité.

Mais plusieurs des plus gros blocs restent aujourd’hui impossibles à reconstruire indépendamment.

Sur l’immigration, nous ne retrouvons pas les 29 Md€. Sur les retraites, il manque encore le détail permettant de comprendre comment compenser le retour à 62 ans tout en économisant 15 à 20 milliards. Sur les agences, les économies ne deviennent massives qu’en supprimant réellement des missions ou des emplois.

Le chiffre de 140 milliards n’est donc pas impossible par définition. Mais il n’est pas encore démontré poste par poste.