Les grands mouvements sociaux des dix dernières années — épisode 6 : Agriculteurs 2024, dix jours de blocages et le gouvernement lâche du lestEn janvier 2024, les agriculteurs bloquent les autoroutes, encerclent Paris et obtiennent plusieurs concessions du gouvernement en moins de deux semaines. Un contraste saisissant avec la mobilisation contre la réforme des retraites de 2023. Mais deux ans plus tard, qu'est-ce qui a réellement changé dans les exploitations ?2024Ecophyto
Le 7 mars 2023, 1,28 million de personnes manifestent selon le ministère de l’Intérieur, 3,5 millions selon la CGT. Trois mois plus tard, l’âge légal de départ à la retraite passe quand même progressivement de 62 à 64 ans : c’est l’un des épisodes les plus massifs de contestation sociale de ces dix dernières années, et pourtant l’objectif central du mouvement échoue.
Le 7 mars 2023, la France connaît l’une des plus grosses journées de mobilisation sociale de ces dernières décennies. Le ministère de l’Intérieur compte 1,28 million de manifestants, la CGT en revendique 3,5 millions. Et pourtant, quelques semaines plus tard, la réforme est adoptée.
Après les Gilets jaunes, la bataille des retraites de 2019 et la crise de l’hôpital, l’épisode de 2023 pose une question brutale : que vaut une mobilisation massive quand le pouvoir politique décide d’aller jusqu’au bout ?
Ce que la réforme change
Le cœur du texte est simple : l’âge légal de départ à la retraite passe progressivement de 62 à 64 ans, à raison de trois mois supplémentaires par génération, jusqu’à la génération 1968. Le calendrier pour atteindre 43 années de cotisation est également accéléré. Le détail figure dans la loi du 14 avril 2023.
Le gouvernement défend alors la réforme au nom de l’équilibre financier du système. Le rapport du Sénat sur le PLFRSS 2023 estime le déficit de la branche vieillesse à 13,5 Md€ en 2030. Le relèvement de l’âge légal et l’accélération de la durée de cotisation doivent rapporter 17,7 Md€ à cette échéance.
Le texte contient aussi des aménagements : carrières longues, invalidité et inaptitude, minimum de pension, départs anticipés pour certaines situations. Mais politiquement, le symbole reste le même : 64 ans.
Pour replacer cette réforme dans les ordres de grandeur du système, LFDS détaille aussi ce que l’on cotise et ce que l’on touche en moyenne.
Une intersyndicale exceptionnellement unie
Dès janvier, huit organisations syndicales — CFDT, CGT, FO, CFE-CGC, CFTC, UNSA, Solidaires et FSU — appellent ensemble à la mobilisation. Cette unité est l’une des forces du mouvement : contrairement à d’autres conflits sociaux, les syndicats ne se divisent pas sur l’objectif principal, le retrait du report à 64 ans.
Le 19 janvier, la première grande journée installe le rapport de force. Puis les manifestations se succèdent. Le 7 mars, le mouvement atteint son pic : 1,28 million de manifestants selon le ministère, 3,5 millions selon la CGT, chiffres rappelés le lendemain sur Vie publique.
Transports, raffineries, énergie, collecte des déchets : plusieurs secteurs prolongent la grève. Mais le pays ne s’arrête pas complètement. Et surtout, le gouvernement ne retire pas son projet.
Le Parlement sans vote final sur le texte
La réforme est intégrée à un projet de loi de financement rectificative de la Sécurité sociale. À l’Assemblée nationale, les débats sont extrêmement tendus et l’examen n’arrive pas jusqu’à un vote complet de tous les articles.
Le texte passe ensuite au Sénat puis en commission mixte paritaire. Le 16 mars 2023, faute de majorité garantie à l’Assemblée, Élisabeth Borne engage la responsabilité du gouvernement avec l’article 49.3.
C’est là que la contestation sociale devient aussi une crise politique.
Neuf voix
Le 20 mars, la motion de censure transpartisane portée par le groupe LIOT recueille 278 voix. Il en fallait 287.
Neuf voix.
Si la motion avait été adoptée, le gouvernement serait tombé et le texte aurait été rejeté. Le scrutin de l’Assemblée nationale montre à quel point le vote a été serré.
La motion échoue. Le projet est donc considéré comme adopté en application du 49.3.
Et au final ?
Le 14 avril 2023, le Conseil constitutionnel valide l’essentiel de la réforme tout en censurant plusieurs dispositions considérées comme des « cavaliers sociaux ». Son commentaire de la décision 2023-849 DC confirme notamment la validation du report à 64 ans.
La loi est promulguée le même jour. Les premières mesures entrent en vigueur à partir du 1er septembre 2023.
Le résultat est donc assez net. Malgré trois mois de mobilisation, plusieurs journées au-delà du million de manifestants et une intersyndicale unie, le mouvement n’obtient pas son objectif central : le retrait des 64 ans.
Il obtient ou consolide des aménagements sur les carrières longues, les petites pensions et plusieurs situations particulières. Mais le cœur de la réforme reste en place.
Une défaite sociale, une crise politique majeure
Le mouvement de 2023 ne fait pas reculer le gouvernement sur l’âge légal. En revanche, il laisse une trace politique profonde : rejet du 49.3, défiance envers les institutions, sentiment qu’une mobilisation massive peut ne pas suffire à modifier la décision.
C’est probablement ce qui distingue le plus cet épisode des Gilets jaunes. En 2018, une mobilisation beaucoup moins structurée avait obtenu rapidement l’abandon de la hausse de la taxe sur les carburants. En 2023, des millions de personnes descendent dans la rue, les syndicats restent unis, la majorité parlementaire vacille… et la réforme passe quand même.
Prochain épisode : 2024, les agriculteurs bloquent les routes… et obtiennent des réponses en quelques jours.
